從北京市人力資源和社會保障局獲悉，該局與市住建委、市交通委等單位日前印發(fā)《北京市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（以下簡稱《工作程序》），規(guī)定《北京市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）實施前，已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。
據(jù)了解，本市在房屋建筑和市政基礎設施、交通、水務、軌道交通、園林綠化等工程建設領域已建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應急保障。
什么是"農(nóng)民工工資支付保函"？
農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應承包商或企業(yè)申請，保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財務壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。關于積極響應和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關政策，進一步深化改革，減輕企業(yè)負擔，我委探索實施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。
一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機構在其業(yè)務范圍內(nèi)，應施工總承包單位等企業(yè)的申請開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。
二、銀行業(yè)金融機構、各級監(jiān)管部門要充分認識農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機構保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務實體經(jīng)濟、服務人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會資源，保護農(nóng)民工合法權益。各單位要加強組織領導、細致研究部署，深入推進農(nóng)民工工資支付保函相關工作。
三、銀行業(yè)金融機構要認真落實《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務水平。同時，主動加強與政府有關部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實際情況，增強工作效果。
四、銀行業(yè)金融機構要加強風險防控體系建設，嚴格執(zhí)行相關監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務全流程風險管理，有效開展風險評估，視情況選取風險緩釋工具，切實做到風險可控。
五、農(nóng)民工工資支付保函應當對擔保金額、擔保期限、付款義務等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構應當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。
六、各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。
七、各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。
什么是農(nóng)民工工資保函？
農(nóng)民工工資支付保函是指擔保人（銀行、保險機構或專業(yè)擔保公司）應承包商申請，保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾，緩解企業(yè)財務壓力，保障農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。
它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔保的形式來保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產(chǎn)情況下，可以優(yōu)先權保護工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權，以使工人能在非優(yōu)先債權人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過銀行為其提供擔保，保證承包商按工程項目為單位辦理如期按時將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔保，如果承包商沒有如期支付民工工資，將由擔保銀行代為支付農(nóng)民工工資。
