因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請人違約了，銀行在向招標人支付違約金的同時，也會從投標人的帳戶中扣除相應的保證金。但是由于大多數(shù)投標人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標人很難自己直接從銀行申請辦理保函。
委托人。
是向銀行或保險公司申請開立保函的人。委托人的權責是：1、在擔保人按照保函規(guī)定向受益人付款后，立即償還擔保人墊付的款項。2、負擔保函項下一切費用及利息。3、擔保人如果認為需要時，應預支部分或全部押金。
保函的擔保形式是：保證擔保，也叫信用擔保。
保函又稱銀行保證書，也屬信用，是指擔保機構應申請人或委托人的要求向受益方開出的，擔保申請人一定履行某種義務，并在申請人未能按規(guī)定履行其責任和義務時，由擔保行代其支付一定金額、或作出一定經(jīng)濟賠償?shù)臅嫖募?/p>
預付款保函辦理方式有兩種：
1、企業(yè)自己去銀行出，需要繳納全額保證金，開多久，資金就凍結多久，結束后，才能解凍這筆資金，很明顯，占用流動資金，這是弊端；
2、占用擔保公司在銀行的額度出函，跟種出來的保函是一樣的，優(yōu)點就是不用交保證金給銀行，也不用給擔保公司，只需要給擔保司一個手續(xù)費，很少。
