
對于志在拓展歐洲市場的醫(yī)療器械制造商而言,獲得CE認證是至關重要的步。然而,自2021年5月《歐盟醫(yī)療器械法規(guī)》(Medical Device Regulation, 簡稱MDR,法規(guī)號(EU) 2017/745)正式實施以來,CE認證的要求發(fā)生了根本性的變革,其嚴格程度和復雜性遠超之前的MDD(Medical Device Directive)指令。本文將結合2025年新的時間點,為您深度解析MDR法規(guī)下的關鍵要求和實操步驟,助您、合規(guī)地獲取這張進入歐洲市場的“通行證”。
部分:MDR與MDD的核心差異——為何難度陡增?
MDR法規(guī)的推出,旨在提高醫(yī)療器械的性和有效性,其核心變化體現(xiàn)在以下幾個方面:
產(chǎn)品范圍擴大與分類規(guī)則收緊:
MDR擴大了“醫(yī)療器械”的定義,包含了一些非醫(yī)療用途但與醫(yī)療器械功能相似的產(chǎn)品(如美容類植入物)。
風險分類(I、IIa、IIb、III類)的規(guī)則更加細致且嚴格,特別是許多原MDD下的IIa/IIb產(chǎn)品可能會被升級到更高的風險等級,這意味著需要更深入的臨床前和臨床評估。
臨床證據(jù)要求加強(Clinical Evidence):
這是MDR大的難點之一。制造商必須提供充分的臨床證據(jù),證明其器械的性、性能和臨床效益。
對于大多數(shù)器械,等同性(E)論證的難度大幅增加,要求能證明與參考器械在技術、生物學和臨床方面高度相似。否則,可能需要進行臨床調查(Clinical Investigation)。
上市后監(jiān)管(Post-Market Surveillance, PMS)及警戒(Vigilance)強化:
MDR強調器械在整個生命周期內的監(jiān)管。制造商必須建立健全的PMS系統(tǒng),定期發(fā)布上市后臨床隨訪報告(PMCF),并對不良事件進行快速、規(guī)范的報告。這要求企業(yè)投入更多資源進行持續(xù)合規(guī)。
技術文件(Technical Documentation)要求細化:
技術文件的結構和內容要求更加規(guī)范和詳盡,特別是風險管理、臨床評估和PMS計劃必須清晰、有據(jù)可查。
第二部分:MDR認證的關鍵操作步驟與合規(guī)要點
成功的MDR認證并非一蹴而就,需要系統(tǒng)性的規(guī)劃和執(zhí)行。以下是核心的實操路徑:
確認產(chǎn)品分類與適用性:
根據(jù)MDR附件VIII的分類規(guī)則,準確判斷您的器械屬于哪個風險等級。這是決定后續(xù)認證路徑(如是否需要公告機構介入)的步。
確定適用的通用與性能要求(GSPR,MDR Annex I)。
建立質量管理體系(QMS):
確保您的QMS(如ISO 13485)已完全過渡并符合MDR附件IX的要求。QMS是認證的基礎,涵蓋從設計、生產(chǎn)到上市后監(jiān)控的全部流程。
核心技術文件撰寫與審查:
臨床評估報告(CER): 這是MDR的重中之重。必須基于文獻回顧、臨床前測試和/或臨床調查數(shù)據(jù),嚴謹論證產(chǎn)品的性和性能。
風險管理文件: 依據(jù)ISO 14971標準,完成風險分析、評估和控制,確保殘余風險可接受。
UDI(器械標識)體系: 實施UDI標記,并準備在歐洲醫(yī)療器械數(shù)據(jù)庫(EUDAMED)中進行注冊的準備。
選擇與配合公告機構(Notified Body, NB):
對于IIa類及以上器械,必須由歐盟認可的NB進行審核。NB的排期緊張,盡早啟動并準備充分是縮短周期的關鍵。
NB將對您的QMS和技術文件進行審核(包括現(xiàn)場審核)。
指定歐盟授權代表(EC-REP):
非歐盟制造商必須指定一位EC-REP,作為與歐盟主管當局聯(lián)絡的橋梁,并確保合規(guī)文件在歐盟境內可供查閱。
第三部分:面向2025年的戰(zhàn)略建議——贏在起跑線
MDR認證周期長、成本高,早期規(guī)劃至關重要。我們建議:
提早啟動: 對于高風險器械(III類),認證周期可能超過兩年。應立即啟動技術文件和臨床數(shù)據(jù)的更新。
深度數(shù)據(jù)挖掘: 充分利用現(xiàn)有或進行新的臨床數(shù)據(jù)搜集,以應對CER的挑戰(zhàn)。
咨詢介入: 鑒于MDR的復雜性,借助外部專家團隊的力量,可以顯著提高一次性通過NB審核的成功率。

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